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看板 Gossiping
作者 標題 [爆卦] 呂秋遠律師FB (高雄氣爆的反思)
時間 Sun Aug 3 23:17:32 2014
在「飢餓遊戲」這部小說裡，有個施惠國。行政中心「都城」位在美國的洛磯山脈內，周
邊則是提供都城各項資源的12個行政區。每一個行政區都有其負責的產業。最為富裕的第
一區，則為都城琢磨製造珠寶等奢侈品；第二區負責採石和訓練軍隊；第三區生產電子產
品與軍火；第四區供應都城人民最新鮮的海味；第七區則負責伐木與造紙；第八區生產紡
織品，空氣中常年飄散廢氣；第十區負責畜牧業；第十一區出產各項農作物；第十二區負
責供應煤礦。
邊則是提供都城各項資源的12個行政區。每一個行政區都有其負責的產業。最為富裕的第
一區，則為都城琢磨製造珠寶等奢侈品；第二區負責採石和訓練軍隊；第三區生產電子產
品與軍火；第四區供應都城人民最新鮮的海味；第七區則負責伐木與造紙；第八區生產紡
織品，空氣中常年飄散廢氣；第十區負責畜牧業；第十一區出產各項農作物；第十二區負
責供應煤礦。
都城是施惠國的首都，並擁有施惠國絕大多數的資源與金錢。除了少數幾個行政區如第
一、第二區外，整個施惠國的人民都處於飢餓與貧窮之中，他們辛勤的工作所得都被運貨
火車送往都城，留下的資源難以糊口，主角，就是來自於貧窮的第十二區。
一、第二區外，整個施惠國的人民都處於飢餓與貧窮之中，他們辛勤的工作所得都被運貨
火車送往都城，留下的資源難以糊口，主角，就是來自於貧窮的第十二區。
像不像台灣的所謂策略產業分配區域？
1999年，財政收支劃分法修正，把營業稅從原本的地方稅更改為國稅。
在更改之前，營業稅的稅收，地方會把百分之五十的金額上繳中央，剩下百分之五十的
金額保留為地方收入。更改以後，中央拿得更多，有百分之六十的金額，剩下的金額，則
是中央統籌分配給地方。
金額保留為地方收入。更改以後，中央拿得更多，有百分之六十的金額，剩下的金額，則
是中央統籌分配給地方。
不懂對不對？我舉例來說，以前是兄弟姊妹賺錢，拿一半給爸爸做家用。現在是改成通
通都是爸爸的，但是分百分之四十給兄弟姊妹搶，不，分配。這樣的更改，造成了兩種後
果，第一，就是中央多拿百分之十；第二，原本是兄弟爬山，各自努力，最後分一半給中
央就好，現在則是由中央統籌分給地方，根據中央制訂的公式分配。
通都是爸爸的，但是分百分之四十給兄弟姊妹搶，不，分配。這樣的更改，造成了兩種後
果，第一，就是中央多拿百分之十；第二，原本是兄弟爬山，各自努力，最後分一半給中
央就好，現在則是由中央統籌分給地方，根據中央制訂的公式分配。
1999年之前，營業稅是地方稅，所以地方政府就會運用各種方式，要求地方政府做「分繳
」，造成企業很大的困擾。什麼叫做分繳呢？舉例來說，中油公司總公司在台北，但是高
雄有分公司，這時候高雄市政府就會明示或暗示中油公司，不可以把所有分公司的營業稅
集中到台北的總公司繳納給台北市政府，而應該把高雄分公司的營業稅留在高雄市繳納，
以增加高雄市的收入。
」，造成企業很大的困擾。什麼叫做分繳呢？舉例來說，中油公司總公司在台北，但是高
雄有分公司，這時候高雄市政府就會明示或暗示中油公司，不可以把所有分公司的營業稅
集中到台北的總公司繳納給台北市政府，而應該把高雄分公司的營業稅留在高雄市繳納，
以增加高雄市的收入。
從學理上來說，這就叫做租稅中立性被扭曲，從實務上來說，就會導致地方諸侯為了爭
奪稅收，殃及企業的決策。中央乾脆大筆一劃，修法將營業稅變成國稅，大家都不用爭，
以後由中央統一分配，順便收取點手續費。
奪稅收，殃及企業的決策。中央乾脆大筆一劃，修法將營業稅變成國稅，大家都不用爭，
以後由中央統一分配，順便收取點手續費。
所以，以前是兄弟姊妹各自賺錢後拿一半給爸爸；現在則是爸爸統一收取薪水，然後再
拿四成依照爸爸制訂的公式，分給所有的兄弟姊妹。這造成了什麼問題呢？
對高雄市而言，閩南話說，「生雞蛋沒，放雞屎有」，就成了最佳的寫照。
台北市就像是飢餓遊戲裡的都城，而高雄就是凱尼絲出身的礦區。一堆重工業、污染、
管線，都在高雄縣市，然而這些高風險的重工業總部都設在台北。高雄人成了藍領，台北
人成了白領。高雄人必須忍受這些污染帶來的傷害，而衣香鬢影的高層，都在台北工作。
營業稅，原本可以補貼這些重工業對於當地帶來的傷害，然而現在卻成了中央「依法處理
、謝謝指教」的補助。美其名為平衡地方發展，然而高雄市真正分到的稅收，就如陳其邁
委員所說，少的可憐。
管線，都在高雄縣市，然而這些高風險的重工業總部都設在台北。高雄人成了藍領，台北
人成了白領。高雄人必須忍受這些污染帶來的傷害，而衣香鬢影的高層，都在台北工作。
營業稅，原本可以補貼這些重工業對於當地帶來的傷害，然而現在卻成了中央「依法處理
、謝謝指教」的補助。美其名為平衡地方發展，然而高雄市真正分到的稅收，就如陳其邁
委員所說，少的可憐。
基於租稅中立性，營業稅或許不是改變重工業要不要留在高雄的工具，也不該是如此。
然而，在地方無法自行通過法令徵收污染稅等稅收之前，中央是不是該想想，高雄這個背
負重工業發展宿命的城市，如果連重工業的「營業」，所取得的稅收，都必須由中央政府
分配，那麼對於高雄是不是公平？
然而，在地方無法自行通過法令徵收污染稅等稅收之前，中央是不是該想想，高雄這個背
負重工業發展宿命的城市，如果連重工業的「營業」，所取得的稅收，都必須由中央政府
分配，那麼對於高雄是不是公平？
沒有人會願意管線埋在自己家樓下，所以，請中央政府認真思考，把核廢料放在蘭嶼，
把重工業設在高雄，把半導體科學園區設在新竹，軟體科學園區設在內湖，這些過去的國
家主義的整體產略思維，是不是該調整，而在調整之前，是不是該以預算照顧這些被過去
政策制約的人們。
把重工業設在高雄，把半導體科學園區設在新竹，軟體科學園區設在內湖，這些過去的國
家主義的整體產略思維，是不是該調整，而在調整之前，是不是該以預算照顧這些被過去
政策制約的人們。
他們也是我們的同胞啊！
飢餓遊戲的都城，最後怎麼毀滅的？都城的國民要想想呢。
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高雄人表示無奈
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.239.50.161
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1407079054.A.490.html
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:17:50
呂秋遠三個碩士 一個博士
不是拿好玩的
他懂得東西恐怕輾壓板上大多數的人很多領域
義大這個規模的財團
台北不知道有多少
重點不是在於資源有沒有給台北
重點在於 資源分配的正義
不要劃錯重點了
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:24:55
當然要阿
因為今天出人命 發生悲劇最大的
石化工業最慘的受害者
都在高雄阿
其他縣市需要的東西 一定不同
拜託不要劃錯重點= =
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:27:11
--
→ :說到重點了 當初埋有管線的工業區農業區 不知如何能順利1F 08/03 23:20
噓 :律師連這也懂啊2F 08/03 23:20
呂秋遠三個碩士 一個博士
不是拿好玩的
他懂得東西恐怕輾壓板上大多數的人很多領域
→ :變更為住宅區商業區 頗值鞭屍3F 08/03 23:20
推 :都城：台灣我都要送中國來！有差這個地方嗎？4F 08/03 23:20
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:22:09推 :推這篇5F 08/03 23:22
→ :律師是法律專才GOOGLE專才 學習新事物的通才6F 08/03 23:22
推 :天龍國也是地方啊，全台的資源都給台北了嗎？義大呢？7F 08/03 23:23
義大這個規模的財團
台北不知道有多少
重點不是在於資源有沒有給台北
重點在於 資源分配的正義
不要劃錯重點了
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:24:55
推 :說律師懂稅法或稅制有很奇怪嗎8F 08/03 23:24
→ :那非直轄市的其他縣市也順便幫忙一下好嘛10F 08/03 23:26
當然要阿
因為今天出人命 發生悲劇最大的
石化工業最慘的受害者
都在高雄阿
其他縣市需要的東西 一定不同
拜託不要劃錯重點= =
※ 編輯: darkfool (36.239.50.161), 08/03/2014 23:27:11
推 :簡單的說 現行很多問題 其實源至於"稅制問題"11F 08/03 23:26
推 :有些人就是質疑懂的人可是不會質疑不懂裝懂的人12F 08/03 23:27
推 :寫的不錯13F 08/03 23:28
推 :相關閱讀: Arrondissements of Paris, 鐘點戰14F 08/03 23:29
推 :這篇把問題講得很淺顯易懂 現在只是因為問題最嚴重的15F 08/03 23:31
推 :推阿!!!!!!!!!!!16F 08/03 23:31
→ :查他的學歷確實是相關的 我錯了 = =17F 08/03 23:31
→ :地方是高雄才挑出來講 不是等於其他地方就該被放掉18F 08/03 23:31
推 :高雄相對於其他縣市(例如雲林)也獲得很多基礎建設好處19F 08/03 23:34
→ :要說完全沒從工業化都市撈好處不太對喔...
→ :要說完全沒從工業化都市撈好處不太對喔...
噓 :乾脆一縣市一石化園區好了，產業別分區21F 08/03 23:37
→ :沒有整體思維就是搞一縣市一國立大學，每縣市都要有
→ :工業園區，看看這種思維搞成甚麼德行
→ :沒有整體思維就是搞一縣市一國立大學，每縣市都要有
→ :工業園區，看看這種思維搞成甚麼德行
→ :離島非三等公民,農民很可憐,欠原住民的該還了.黨產不夠分24F 08/03 23:40
推 :25F 08/04 00:01
推 :這篇講得還不夠透徹,當台北花一千億截彎取直,花六百億整治26F 08/04 00:02
→ :基隆河,花四千億蓋捷運,幾乎都用中央特別預算名目,實質上
→ :在統籌稅的分配前,老早就佔盡便宜
→ :基隆河,花四千億蓋捷運,幾乎都用中央特別預算名目,實質上
→ :在統籌稅的分配前,老早就佔盡便宜
推 :……呂秋遠的學經歷還真猛29F 08/04 00:15
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