---

先貼一下這次花蓮地檢署偵辦的新聞稿全文

https://udn.com/news/story/122094/5393326

另外因為涉及公共工程複雜的規定和制度

怕大家無法理解這次起訴為何有些奇怪

所以先簡單介紹一下這次事故工程各單位辦演的角色


1.台鐵局 - 工程發包業主


或是遇缺不補


所以很多單位也逐漸失去自行參與工程設計 檢查設計 和監督工程的能力

台鐵自然也不例外


2.中棪工程顧問股份有限公司 - PCM

當某些工程過於龐大 複雜 得跨越不同的專業領域

加上公共工程發包單位人力和能力不足時

會先發包請大型工程顧問公司  擔任 專業營建管理的角色

也就是說拿到PCM委託的公司

要扮演好協助工程發包業主在專業判斷和管理能力不足的部分

所以從一開始的構想形成 後續的設計需求 施工驗收都會站在業主旁邊

角色像是輔佐能力不足的業主單位  擔起業主對設計和營造端的角色


3.聯合大地工程顧問股份有限公司 - 設計兼監造

當PCM替業主釐清工程目的和需求後 概估預算和整體專案期程

會把這些內容整理成設計服務的需求說明書

再用這份需求說明書搭配單位發包的合約和流程  公開進行設計與監造招標

在台灣多數公共工程設計和監造是一併發包給同一個單位

(但在歐美許多國家  監造通常會是另一種專業公司專門承攬)

現在多數大型工程設計標是最有利標

由評選委員針對設計廠商提供的服務建議書和廠商簡報內容 依評分架構評分後

選出優選廠商 議約後取得設計和監造服務

這邊有個特別的觀念  監造不等於監工

(非現場實務人員多數無法區分解釋 很多辦公室的工程師和建築師也說不清楚...)

監造處理的是檢核施工現場有無達到施工圖說上的規範和效果

還有協調解決 現場和當初設計圖說本意出現差異或矛盾時的問題

另外協助上一層單位檢視施工廠商提供的重要計畫書圖和紀錄(PCM或發包業主)

是第二層的品管  但影響工程品質和安全最直接的還是營造廠的內部控管

(外部影響也會逐漸改變營造廠對安全和品質的看法 所以是系統性問題)


4.東新營造有限公司 - 營造廠商

當設計公司將設計圖說和預算提供給代表業主的PCM審查通過後

業主再將相關文件和資料 配合該單位的行政流程和工程會相關辦法

辦理工程的公開招標  通常在台灣 現在工程採購還是以最低價格標為主

營造廠取得工程標案後  應該按照合約和合約內的圖說進行施工

且公共工程規範有規定營造廠不可轉包主要工項

這也代表工地主要的管理成員 都應該是營造廠固定聘僱人員或專案聘僱人員

顯然這次這部分出了大問題


5.義祥工業社 - ??????

一般來說 大型工程的得標營造廠

還是可以將部分工程分包給其他專業廠商或營造廠

只要不是本次工程的核心項目或佔工程整體比例過大

都可以在施工計畫中提送  請監造單位和業主單位同意

也就是義祥工業社最多也只能當本工程案的分包廠商

而不能擔任主要工程的施工廠商

更不可以將其人員列為得標營造廠工地的主要管理成員

-----

上面先簡單介紹各個單位和公司在本次案件中擔任的角色

複雜的還在後面

施工營造廠內部有工地的管理組織

監造廠商也有監造組織

這部份的關係更加複雜 也是多數人陌生的

得再花一篇來介紹  如果沒有先介紹這些

自然看不懂起訴書詭異的地方在哪邊......

-----

因為下午還有排其他事情  所以晚上和明天會再補上剩下的幾篇文章

希望大家有耐心可以看到最後  也才能理解起訴書有哪些問題....

--
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.169.81.148 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1WWwootp (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1619242162.A.DF3.html